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关于印发东港市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案的通知(东政办发〔2011〕44号)
来源或作者:政府办  发布日期:2011/11/2 9:41:37  
  各乡镇政府、街道办事处、农场,市政府各部门:
  经市政府同意,现将《东港市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  二〇一一年七月十八日
    东港市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案
  为落实省、丹东市政府部署的开展企业养老保险扩面征缴专项行动,全面贯彻实施《社会保险法》,进一步完善统筹城乡的社会保障体系,实现养老保险扩面全覆盖,确保养老金按时足额发放,现制定如下实施方案。
  一、指导思想
  扩面征缴专项行动攻坚战,要以党的十七大关于加快推进民生建设的思想为指针,按照省、市政府的工作要求,采取部门联动、社会宣传等有效措施,举全市之力,挖掘扩面潜力,加强基金征缴,使养老保险制度良性运行,为东港经济发展、和谐社会建设打下坚实基础。
  二、目标任务
  (一)扩面征缴总体任务
  根据丹东市政府下达的扩面征缴任务指标,全市(含大孤山经济区)在职参保总人数要达到7.94万人,净增加0.5万人。征缴养老统筹基金要达到4.24亿元;征收个人账户基金2.05亿元。
  (二)扩面征缴范围和工作重点
  凡在东港辖区内的各类企业和职工、个体工商户及其雇工和灵活就业人员(男未满60周岁、女未满55周岁)均应依法参加基本养老保险。着重做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的参保扩面征缴工作;以从业人员流动性较强的服务、建筑、运输等行业企业为突破口,解决扩面工作难点;抓住孤山经济区、开发区新的经济增长点,拓宽参保渠道;紧紧盯住外埠人员和农民工就业较为集中的行业企业,把符合政策规定的人员纳入参保范围。
  三、工作措施
  (一)严格执行参保缴费政策
  1.对企业和职工及灵活就业人员参保的,凡属城镇户口(包括农村非农业户)对男60周岁以下、女55周岁以下允许往前补缴七年,对男52周岁以下、女42周岁以下,允许补缴到1998年1月(依2010年3月前公安部门出示户籍底卡为准)。
  2.扩面参保的各类企业缴费基数为企业职工全部工资总额,缴费比例为28%,其中个人缴费比例为8%。企业和职工补缴养老保险费基数为历年丹东社平和岗平工资的1倍(同时收取利息)。
  3.个体工商业户、灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当期丹东市在岗职工平均工资,缴费比例为20%,其中,8%计入个人账户。如补缴养老保险费,其缴费基数为历年丹东社平和岗平工资的1倍(同时收取利息)。
  4.在我市各类企业(含个体工商户)从业的农民工均应参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹;对男60周岁以下、女50周岁以下允许往前补缴七年,对男52周岁以下、女42周岁以下,经劳动争议仲裁院确认有企业职工史的最长允许补缴到1998年1月;取得城镇私营、个体工商营业执照的农民,可按城镇个体工商户从业人员、自由职业者参保或接续基本养老保险关系。城镇企业招用的农民工合同期满,以及参保的农民返乡务农的,按规定转移或保留基本养老保险关系,待其再到城镇就业时接续养老保险关系,或参加新型农村社会养老保险。
  5.对困难企业下岗职工符合法定退休条件及本人申请补缴保费的,要执行省社会保障工作领导小组下发的《关于欠缴基本养老保险费的企业补缴欠费及职工办理退休问题的意见》(辽社保发〔2003〕28号),可按灵活就业人员的缴费标准补齐欠费后,予以办理退休手续。
  6.凡产权制度改革的企业,对资产处置收益中有能力一次性结清的,要一次性结清;对国有资产变现后,企业无力缴纳统筹基金或不能全额缴费统筹基金的,经由同级政府批准签定还款协议。
  7.贯彻丹东市政府《关于全面开展企业缴纳社会保险费自查自纠工作的通告》(丹政发〔2010〕38号)要求,严肃缴费纪律。对企业要严格按核定的工资总额计算征缴基金,不得随意挂账;对未参保或未全员参保的企业,应按实发工资总额收取统筹基金;对欠费严重且有一定缴费能力的企业,要向专项行动领导小组反馈情况,研究措施保证缴费。
  (二)广泛开展宣传工作
  集中各类媒体力量,采取多种形式,开展扩面征缴专项行动宣传,壮大专项行动声势,形成社会关注热点,打响扩面征缴专项行动攻坚战。
  1.从7月份开始,主要媒体要向社会介绍市政府开展企业扩面征缴专项行动的基本政策及基本要求;刊发有关领导就养老保险专项行动工作的讲话。
  2.开展企业扩面征缴宣传月活动。一是7月中旬全市举行大规模主题宣传日活动。设置广告宣传板,张挂大幅标语,组织秧歌队,制发宣传单,进行专项行动宣传。二是电视台对宣传活动进行采访报导,电台在每天的黄金时段,播放养老保险的宣传口号,东港通讯等其它媒体配合展开宣传,促进扩面征缴专项行动的深入开展。三是开展社保社区宣传活动,街道、社区针对各类劳动者进行实地宣传,使参保缴费政策宣传覆盖到全市城乡。
  3.结合全面贯彻实施《社会保险法》,在新闻媒体有重点地开展宣传专项行动。电台利用新闻热线进行养老保险参保缴费政策解读,社保局专业人员进入直播间,宣传养老保险政策,扩大养老保险的社会影响。
  4.结合专项行动的深入开展,加强以参保缴费为重点的执法监察活动宣传。各新闻媒体要采访典型单位,做好跟踪报道。通过典型引路,进行正面引导;曝光落后单位,用宣传舆论维护社会公平正义。
  (三)相关部门实施联动,落实成员单位职责分工
  领导小组成员单位在参与专项行动中,要充分发挥职能作用,密切工作衔接,形成联动机制和整体合力。
  宣传部负责调度新闻媒体,做好养老保险参保政策的宣传工作,及时报道专项行动进展情况,形成浓厚的社会舆论氛围。
  市政府办公室负责对各乡镇(含街道办事处、农场,下同)和相关部门进行专项行动督查与考核,每月例行通报扩面征缴进展情况,确保扩面征缴取得实效。
  监察局要对参保扩面工作实行全程监督,对相关部门工作不到位要进行监督通报,对在扩面工作中营私和违纪问题严格查处。
  人力资源和社会保障局是东港市行政区域内养老保险费的征缴管理和监督检查机关,具体负责养老保险有关政策宣传、解释、解答;负责出台、完善、调整有关参保缴费政策;负责参保资源的普查、调查;负责参保扩面工作的组织实施、协调、调度;负责接待和处理因参保工作引起的上访;负责编制养老保险基金收支计划;负责对养老保险基金的收支管理进行监督检查;负责对养老保险基金计划完成情况进行审核认定;负责对未参保登记和未及时足额缴费单位进行监察和处罚。
  社会保险事业管理局是养老保险基金收支管理经办机构,按照有关政策规定,做好养老保险费收入、管理和养老金的支付工作。负责养老保险参保登记,并将登记表及时传递给地税局;负责核定企业个人账户部分缴费基数,根据地税局提供的《未登记企业通知书》和《未全员登记企业名单》下达《限期办理的社会保险登记指令书》,责令其补办社会保险登记手续,对拒不参保企业名单移交给劳动监察大队,并追踪反馈处理情况。要将年度社会保险审核资料,提供给地税机关。同时要一次性向地税机关提供《社会保险费欠缴情况统计表》,以便地税机关补征费款及利息。按政策规定按时足额发放退休人员养老金。每月10日前向财政局和人社局报送社会保险费收支情况表。
  地税局是企业、个体工商户及灵活就业人员养老保险费唯一征收主体,要按照“税费同步”,“参保登记与征缴同步”的原则,认真行使申报、核定、征收、检查、行政处罚以及清理欠费等职权,加大征缴力度,做到应收尽收。每月应将新增纳税企业(含个体工商业户)名单及时提供给人社局和社会保险经办机构。地税部门每月15日前要核定企业统筹部分缴费基数,并按20%征收养老保险费,对延时缴费的,按规定课征滞纳金。地税机关在征收检查中发现未参保的单位或未全员参保的单位,以《未登记企业通知书》和《未全员登记企业名单》通知社会保险经办机构。每月10日前向社会保险经办机构提供上月《社会保险费征收情况月汇表》及《社会保险费征收情况分单位明细表》。地税机关每月10日前向财政局和人社局报送社会保险费征收情况报表,并同时提供给社会保险经办机构。
  财政局要加强对养老保险基金账户管理,会同人社局制订征缴工作的激励政策,安排必要的工作经费。
  审计局要发挥行政执法处罚职能,对地税部门养老保险费的征缴、社会保险经办机构养老保险费的使用情况和用人单位办理养老保险费申报缴纳进行监督检查。
  工商部门要告知新注册单位及时办理参保登记手续,并按月将新注册企业及个体工商户的基本信息提供给社保经办机构。
  住建局要关注本地区房屋开发和建筑施工企业参保缴费动态,采取措施限时参保缴费;对无视保险法规的企业,要取消施工企业在政府投资项目内的投标资格。
  总工会要组织工会组织加强对用人单位参加社会保险情况的监督,向广大职工宣传社会保险政策法规,增强广大职工参保意识。
  各部门要各司其职,各负其责,密切配合,确保养老保险基金应收尽收,确保养老金会按时足额发放。
  (四)严格依法处罚
  1.根据《社会保险法》第八十四条,用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处伍百元以上三千元以下的罚款。
  2.根据《社会保险法》第八十六条,用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
  四、加强组织领导
  为加强对专项行动的领导,成立东港市企业养老保险扩面征缴专项行动领导小组,常务副市长陈福茂任组长,市人力资源和社会保障局局长宋维川、市社会保险管理局局长于修明任副组长,成员单位为宣传部、市政府办公室、监察局、人社局、社保局、地税局、财政局、审计局、工商局、住建局、总工会。领导小组负责专项行动筹划,下达工作任务指标,定期召开联席会议,及时解决工作难题,考核评价各乡镇和各工作部门专项行动进展情况,推进社会养老保险体制建设。领导小组办公室设在人社局(劳动),办公室主任由宋维川兼任。
  五、加大监察征缴力度,严格督查考核
  社会养老保险扩面监察工作由劳动保障监察大队牵头,社保局、地税局各派出两名工作人员参与按各自职责开展监察、稽核和征缴工作。分成两个工作小组,第一小组用车由监察大队安排;第二小组用车由社保局、地税局轮流安排。市政府养老保险专项行动实行周报告、月调度、季检查通报制度。各乡镇及承担工作任务的部门在每周五前,向领导小组办公室上报工作进度情况。
  扩面征缴调度工作的具体时间安排:
  1.7月中旬,召开全市工作会,下达任务指标,落实工作计划,提出工作要求。
  2.8月份市政府督查室会同相关部门,对全市扩面征缴专项行动进行督察,在此基础上,召开第一次全市专项行动调度会议,由市扩面征缴专项行动领导小组办公室通报工作进展情况,各部门分析存在问题,提出工作措施,分管市长作下一步工作安排。
  3.10月份召开第二次全市调度会议,听取各乡镇、及各部门专项行动进展情况汇报,部署后两个月扩面征缴攻坚任务。
  4.年底市政府对扩面征缴工作进行验收。明年1季度,召开全市专项行动总结表彰大会。市政府将对完成扩面征缴任务的各乡镇以及相关部门予以表彰和给予经济补助,对于工作突出的个人予以适当奖励。
  对未完成扩面征缴任务的各乡镇要按未完成任务的比例适当扣减地方财力;对未完成任务指标的部门将取消评比先进资格。
  附件:2011年各乡镇、区扩面缴费人数分配表
  附件:
  2011年各乡镇、区扩面缴费人数分配表
乡镇名称
指标人数
大东街道办事处
1170
新兴街道办事处
585
新城街道办事处
745
开发区
1100
孤山镇
880
小甸子镇
385
黑沟镇
310
新农镇
310
菩萨庙镇
630
北井子镇
650
椅圈镇
570
黄土坎镇
495
合隆乡
425
马家店镇
435
龙王庙镇
385
长山镇
755
十字街镇
480
长安镇
310
前阳镇
1300
五四农场
80
合计
12000
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