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东港市人民政府办公室转发市粮食局关于加快推进东港市粮食流通产业化发展指导意见的通知(东政办发〔2014〕9号)
来源或作者:政府办  发布日期:2014/8/11 16:48:54  

各乡镇政府、街道办事处、农场,市政府各部门:

  经市政府同意,现将市粮食局《关于加快推进东港市粮食流通产业化发展的指导意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  东港市人民政府办公室
2014年7月25日

  关于加快推进东港市粮食流通产业化发展的指导意见

  东港市粮食局

  为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于加快推进全省粮食流通产业化发展指导意见的通知》(辽政办发〔2013〕41号)要求和丹东市关于完善粮食流通产业化发展的具体部署,进一步提升我市粮食流通产业发展水平,现结合东港实际,提出如下意见。

  一、指导思想和基本要求

  (一)指导思想

  以党的“十八大”精神和科学发展观为指导,以实施“粮安工程”为切入点,以加速粮食流通产业转型升级为主线,以培育粮食流通产业化龙头企业、打造现代粮食流通产业园区、完善健全粮食市场体系为支撑,引导粮食企业转变粗放型经营模式,提高产品附加值,促进农民增收、企业增效,全面提升粮食流通产业化水平。

  (二)基本要求

  1.科学规划,合理布局。紧密结合东港实际,充分发挥区位优势,统筹安排粮食流通产业发展。

  2.政府引导,市场运作。以企业为主体,积极为粮食流通产业发展创造良好环境。

  3.统筹兼顾,突出重点。在统筹规划发展重点的基础上,突出东港大米的地方特色和优势,发展具有东港特色的地域标志品牌。

  4.深化改革,创新体制。按照省、丹东市的总体部署,深入推进国有粮食企业的改组改造,深化国有粮食企业改革,建立现代企业制度,创新粮食流通体制。

  二、主要目标和重点任务

  (一)主要目标

  到2020年,全市形成粮食产业园区初具规模、龙头企业不断壮大、品牌优势明显、市场体系健全、粮食物流畅通、具有东港特色的粮食流通产业化发展新格局,全面提升粮食流通产业化水平,充分发挥粮食流通主渠道作用,创造更加显著的经济效益、社会效益和生态效益。

  建成1-2个具有一定规模的粮食流通产业园区,实现粮食经营规模化。

  培育3-6个省级以上粮食流通产业化龙头企业,形成粮食产业集群化,引导企业在2010年的基础上,完成订单水稻种植面积35万亩,实现每年加工有机稻米2万吨,精加工小包装大米8万吨,实现粮食加工企业利税翻两番。

  建立1个东港大米批发市场,实现场内东港大米经销量20万吨,稻谷经销量达到30万吨,粮食经销量达到50万吨。

  建成1-2个以粮食中转库为节点的粮食物流产业园,形成布局合理,流通顺畅的粮食物流体系。

  (二)重点任务

  1.加快推进粮食流通产业园区建设。要以现有的9个国有粮食企业为依托,通过资产重组、资源整合等方式整合粮食企业资产、设施、人才等资源,进一步扩大规模,健全功能,拓展经营范围,加强基础设施建设,提高储粮能力,建成以孤山储备库(粮食产业园区)为代表的1-2个集粮食收购、仓储、检验、加工、批发、销售等多种功能于一体,多个企业入驻的具有一定规模的粮食流通产业园区。

  2.培育粮食流通产业化龙头企业。积极扶持东港粮库、马家店粮库、黄土坎粮库等国有粮食骨干企业做大做强,鼓励以辽东明珠米业有限公司为代表的国有股份制和规模以上民营企业改变收原粮、卖原粮的传统经营方式,积极开展自主创新,规范全行业大米加工企业,统一东港大米地域标识品牌,创建名牌产品,不断提高骨干企业的市场竞争力,尽早培育出一批产业链条完整、具有一定规模,可以在粮食流通产业发展中起到示范引领作用的龙头企业。

  3.加快粮食批发市场建设。以现有的大型国有粮食企业为依托,充分利用铁路、公路、编组、周转站有利条件,不断完善粮食物流服务功能,扩大市场规模,逐步建成1个布局合理、功能完善、服务于政府调控的东港大米批发市场,确保商品粮储备数量和质量安全,满足成品粮、军粮应急供应。

  4.加强粮食物流体系建设。借助丹东港粮食专用泊位优势,在加快粮食流通产业园区、粮食批发市场建设的基础上,积极建设以前阳粮食中转库为物流节点,辐射水稻主产区,方便粮食收购的物流体系,充分发挥我市港口、铁路、公路交通便利的区位优势,建立与之配套的粮食物流信息网络,逐步实现由粮食生产大市向物流强市的转变。

  三、相关政策措施

  (一)科学制定发展规划

  根据辽宁省、丹东市粮食流通产业化发展的目标要求,结合东港资源和区位优势,科学编制全市粮食流通产业化发展规划。明确产业化发展的区域布局、产品结构调整、重点企业及重点项目建设、支持产业化发展的政策措施等方面的要求。

  (二)深化国有粮食企业改革

  大力推进资源整合和资产战略重组,加快企业组织结构创新,建设新型国有粮食企业。全市要保留1-2个国有粮食骨干企业,2-3家国有控股的股份制合作粮食企业,通过资产重组、资源整合、资产置换等多种方式筹措资金,建成集收储、加工、物流、市场为一体的大型粮食流通产业园区或起引导作用的大型骨干国有粮食购销企业。

  坚持以市场为导向,建立健全现代企业管理制度,积极推进改革,合理配置各种资源,全面提升企业管理与经营水平。继续完善企业法人治理结构,实行规范的公司制改革,切实转换企业经营机制,提高管理和决策水平,做大做强粮食企业,切实增强企业整体实力和抵御风险能力。

  鼓励企业积极研发和应用现代粮食科学技术,增强自主创新能力,提高核心竞争力。支持粮食企业实施品牌战略,加强对“东港大米”等品牌的使用和管理力度。引导和支持粮食企业积极发展订单农业,拉长产业链条,开展粮食精深加工和副产品综合利用,实现我市粮食流通产业升级和可持续发展。

  (三)加大政策扶持力度

  粮食局要积极争取相关部门的政策支持,加快推进粮食流通产业化发展。发改部门要将粮食流通产业化发展项目列入本市总体经济发展规划,在基本建设、项目投资、项目审批等方面给予重点支持。财政部门要进一步整合专项资金,采取专项补助、贷款贴息和以奖代补等多种方式,加大对粮食流通产业化发展的投入。中国农业发展银行东港市支行要根据国家政策加大对粮食流通产业化龙头企业、粮食订单生产基地、粮食流通产业园区、粮食仓储基础设施、粮食科技成果转化和技术改造等项目信贷业务支持力度。各乡镇要把粮食流通产业发展作为乡镇工作的重要内容,列入议事议程,协调引导农民参与订单农业,有计划扩大订单种植面积。

  (四)加强组织协调

  市政府将根据东港实际,建立粮食流通产业化工作协调机制,加强组织领导,统筹安排全市粮食流通产业化工作,推进粮食流通产业又好又快发展。粮食局要把推进粮食流通产业化发展作为一项重要职责,加强与发改、财政、农发行等部门的配合协调,统筹规划,确定目标,落实责任,精心组织,确保各项工作取得明显成效。

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