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关于印发东港市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(东政办发〔2011〕28号)
来源或作者:政府办  发布日期:2015/6/19 10:31:52  

各乡镇政府、街道办事处、农场,市政府各部门:

《东港市发展和改革局主要职责 内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核,并经市政府批准,现予印发。


二〇一一年三月四日

东港市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定

根据东港市委办、市政府办《关于印发东港市人民政府机构改革方案的通知》(东委办发〔2010〕13号)文件精神,设立东港市发展和改革局,正科级建制,同时挂科学技术局(知识产权局)、物价局牌子,为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)增加的职责

扩大试点县(市)经济管理权限的事项(辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于扩大县域经济重点县<市>经济管理权限改革试点的意见)。

1.县(市)直接享受权限的事项;

2.县(市)自行审批、报丹东市备案的事项;

3.县(市)自行审核、报省审批、报丹东市备案的事项。

(二)集中精力抓好全市宏观调节

重点是拟订和组织实施全市国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡,维护全市经济安全;加强全市经济运行监测预测,研究经济运行有关重大问题;加强全市投资宏观管理,调控全社会投资总规模;加强全市宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下经济协调发展的能力;促进区域协调发展,推动缩小地区发展差距;指导推进和综合协调全市经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。加强全市招投标工作管理。

(三)划入的职责

1.将原市经济局节能减排综合、发展循环经济、全社会能源资源节约与综合利用有关职责和原市住房和城乡建设局招投标管理职责划入东港市发展和改革局。

2.知识产权工作。

(四)加强的职责

统筹协调知识产权工作及专利综合执法、技术交易、评估和质押贷款等事宜。

(五)划出的职责

1.将研究提出全市工业发展战略工作职责划给东港市经济和信息化局。

2.将组织制定促进全市服务业发展的政策措施、监测预测全市服务业发展动态和趋势、参与研究提出服务业对外开放的政策措施、组织协调服务业发展中的重大问题工作职责划给东港市服务业局。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、丹东市关于国民经济和社会发展的方针政策,拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究分析国内外、省内外、丹东市内外经济形势和发展情况,进行宏观经济的监测、预测、预警;研究涉及全市经济安全的重要问题并提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展;研究拟定全市经济动员的政策、规章、动员预案和中长期规划。

(三)参与制定财政、金融发展对策、土地政策和价格政策,综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果;负责全市社会信用体系建设和综合管理工作,推进社会信用体系建设。

(四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;指导和推进总体经济体制改革。

(五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模;衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排市财政性建设资金,按市政府规定权限审批、核准、审核建设项目、外资项目及境外投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、政策及措施;承担全市重点工程项目稽察工作;按规定指导协调和监督管理全市招标投标工作;指导全市工程咨询业发展。

(六)推进全市经济结构战略性调整;提出国民经济重要产业的发展战略和规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题;会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策;拟订全市现代物流业发展战略、规划;组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划及重大政策;推进全市工业经济结构调整和产业升级,协调解决全市重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)拟订全市能源、交通运输发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议;编制国防交通规划、计划和保障计划、预案;参与能源运行调节和应急保障工作。

(八)参与编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订全市区域协调发展战略、规划和政策;研究提出全市城镇化发展战略和重大政策措施,加快推进老工业基地振兴和沿海经济带开发。

(九)研究分析全市的市场状况,协助省、丹东市搞好重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作;编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;拟订实施高级战略物资储备计划,会同有关部门协调全市粮食、棉花、食糖、化肥等重要商品储备。

(十)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业以及国防与国民经济发展的衔接平衡,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十一)推进全市可持续发展战略;负责全市节能减排的综合协调工作;组织拟订全市发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制全市生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用;综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十二)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究全市国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施全市国民经济动员有关工作。

(十三)贯彻落实国家、省、市关于价格和收费改革的方针、政策;研究拟定全市价格、收费改革方案并组织实施;提出运用价格手段调节全市经济的建议;

(十四)提出全市总价格水平的调控目标和措施;监督、预测价格总水平的变动,研究分析价格指数变动情况和趋势,及时进行预警并提出对策;建立、完善价格监测体系。

(十五)贯彻实施国家和省市调价方案;拟定和调整市管重要商品和服务价格,拟定市管收费项目的收费标准;负责对行政事业性和经营服务性收费的管理。

(十六)组织参与全市地方性价格政策的制定、论证和起草;组织价格、收费法制宣传教育;承担有关价格法律、法规及收费政策和收费标准的咨询服务;指导全市价格社会监督、价格评估、鉴证和信息服务工作。

(十七)负责全市农产品、工业品、公用事业成本和流通费用调查、审核、汇总;负责主要产品成本、收益及资料上报工作。

(十八)监督检查政府定价、政府指导价;规范经营者的价格行为,落实商品和服务实施明码标价的规定;整顿市场价格秩序,制止低价倾销行为,禁止价格欺诈行为;开展价格诚信单位评比活动;受理群众的价格举报和投诉;依法查处各种价格违法案件;受理价格行政复议案件和诉讼案件。

(十九)负责全市副食品价格调节基金的征收、管理、使用和监审。

(二十)贯彻执行党和国家有关科技发展的方针政策、法律法规、制定本市的实施办法,并组织实施;根据全市经济社会发展战略重点,研究提出全市科技中长期发展战略和科技促进经济与社会发展的地方性政策;研究全市科技发展布局和优先领域;负责全市科技创新体系建设。

(二十一)负责组织重大科技攻关,负责组织国、省市重大科技计划项目的申报工作;归口管理科技成果、保密、技术市场;组织开展科技成果鉴定、评审、转移工作;指导科技中介组织的发展和科技服务体系建设。

(二十二)研究多渠道增加科技投入的措施;优化全市科技资源的配置;会同市财政等有关部门,组织对科学事业费中专项资金、科研项目资金、科技“三项经费”的分析论证,管理科技三项经费,管理市级科学事业费,提出资金安排建议计划,按有关程序审核、审批后组织实施,并负责监督检查。

(二十三)研究全市科技人才资源的合理配置,提出充分发挥科技人才作用和成长的良好政策环境,负责科技进步奖励工作;负责全市软科学研究,协同有关部门制订有关科技人员的政策;负责全市民营科技机构科技人员专业技术职务的评审。

(二十四)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作,负责火炬计划、星火计划、成果推广计划等科技开发计划的拟定并指导实施;管理高新技术重点新产品工作;指导全市高新技术产业开发区的建设,负责组织市级高新技术产业园区、高新技术企业、高新技术产品的认定和复检工作。负责建设和管理市属重点实验室和中试基础。

(二十五)指导和协调市直各部门及各乡镇的科技管理工作,负责科技下乡与科技扶贫工作;负责科技信息、科技统计工作。

(二十六)研究制订全市知识产权保护发展战略及有关政策、措施并组织实施。

(二十七)组织指导全市专利申请工作;组织专利成果转化;依法处理各种专利纠纷,查处专利侵权行为;指导专利申请、技术交易、评估和质押贷款等事宜。

(二十八)组织全市知识产权法律法规宣传普及、教育培训;协调指导全市涉外知识产权事宜,负责专利对外交流合作;做好全市专利统计工作。

(二十九)承办市委市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市发展和改革局设11个内设机构。

(一)办公室(综合科、国防动员委员经济办公室、经济体制改革办公室)

协助局领导处理机关政务工作;负责文电、机要、保密、档案、会务、信息、人大政协测评及建议提案答复等机关日常政务工作;承担机关财务、资产管理、安全保卫等行政后勤工作;负责信访、政务公开工作和机关电子政务的组织实施;承担机关和所属单位机构编制管理、人事管理、干部培训和队伍建设等工作;负责机关离退休工作;负责机关和所属单位的党群、纪检和行政监察工作。承担国防动员委员会经济办公室赋予工作任务。

研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;研究提出全市国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估。分析研究全市经济形势,进行宏观经济运行的动态监测、预测和预警;组织拟订年度国民经济和社会发展计划。

提出经济体制改革和开放的重大问题;组织拟定综合性经济体制改革方案,协调推进有关专项改革方案;提出推进经济体制改革的建议。

(二)固定资产投资科(东港市墙体材料改革办公室)

拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构调控目标、政策、措施;起草全市固定资产投资管理的规范性文件;负责全市固定资产投资的中长期规划和年度计划的编制管理;按规定权限,申报国家、省、丹东市审批和资金申请项目; 负责按规定权限,审批、核准和备案投资项目及投资管理工作;负责解答投资有关政策法规咨询;安排市本级财政性建设资金和重点项目;负责制定投资管理各项制度、审批程序、配套措施等;负责政府性投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计(实施方案)审查和竣工验收;负责按规定权限审核发放《开工报告》和《竣工验收证书》;提出全市重点建设项目;引导民间投资和银行贷款的投资方向;负责审批房地产开发投资计划。

组织编制全市环境(生态)保护和资源综合利用年度计划;安排全市重大环境保护和污染治理项目;提出资源开发、节约和综合利用政策;组织协调循环经济促进工作及绿色援助计划项目 的实施;负责东港市新型墙体材料与建筑节能的规范和管理;指导全市工程咨询业发展。 

(三)农村经济科

监测分析农业和农村经济发展状况;参与研究农业和农村经济发展重大问题;提出农村经济发展战略、政策及改革建议;组织编制农业和农村经济中长期规划和年度计划;衔接平衡农业、林业、畜牧业、水利和气象等行业的发展规划和年度计划;编制和实施全市农业生态环境建设规划和年度计划;审批、申报农业有关项目;承担农业区划工作。

组织拟定全市区域经济发展规划,提出区域经济协调发展的政策,研究解决重大问题;参与协调和拟定国土整治、开发、利用保护措施及政策;参与组织编制全市农用地转为建设用地年度计划;参与编制水资源平衡规划,协调推进全市实施可持续发展战略行动;协调地区经济发展和协作的重大问题;编制扶助民族地区经济开发计划和以工代赈计划。

(四)工贸经济科(市国防动员委员会交通战备办公室、市第三产业办公室)

编制工业中长期发展规划、调整生产力布局和协调重大相关建设项目,推进工业结构优化升级;负责按规定权限,审批、核准和备案投资项目;负责全市工业固定资产投资管理,提出并组织申报需国家、省、丹东市支持的工业固定资产投资项目;拟订和衔接平衡全市工业行业年度计划,监测分析全市工业发展趋势和市场需求状况,提出政策建议;负责全市车用乙醇汽油推广使用办公室的日常工作;负责全市再生资源发展规划。

提出全市内外贸的发展战略,编制服务业引导资金使用计划;组织编制全市重要商品进出口总量计划并监督执行;按有关规定和分工,负责提出市级粮食、棉花、食糖、化肥、石油、药品等关系国计民生重要商品储备;协调流通体制改革中的重大问题;制定全市流通业和流通设施建设规划、方针政策,提出现代物流业发展的战略和规划;编制申报利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款项目;按规定权限,审核外商投资重大项目、境外资源开发类项目;协调重大利用外资项目及对外项目的招商引资工作;协调全市扩大利用外资有关优惠政策。

监测全市能源开发利用和交通运输协调发展情况;拟定全市能源交通行业发展中长期规划、年度计划和有关政策;衔接平衡行业发展规划,协调有关行业发展中的重大问题;提出相关体制改革的建议和措施;负责规划大中型能源交通项目布局和建设,负责有关项目的审核、申报;下达政府能源交通基本建设专项资金使用计划并监督执行;组织制定能源节约和新能源发展的政策措施;指导协调农村能源发展;履行政府能源管理和对外合作职能;拟订促进交通运输技术进步的政策,对交通运输现代化实施宏观指导。

负责编制交通战备建设规划、计划和配套法规、制度,掌握交通战备动员潜力,落实交通战备动员需求项目,编制交通战备动员预案,组织战时交通战备动员;组织和配合有关单位、部门编制保障计划、重点目标保障方案和应急国防交通措施,并组织会审上报;编制海边防公路规划和检查验收工作;检查指导各有关部门国防交通工作,提出工作意见和建议;会同有关部门审查、鉴定、上报科研成果;督促有关部门搞好国防交通物资和工程设施管理;承担市国防动员委员会交通战备办公室赋予工作任务。

组织和监管全市非上市公司发行企业(公司)债券;牵头推进产业投资基金发展及制度建设;负责推进创业投资行业发展;负责全市社会信用体系规划建设综合管理;拟定全市地方社会信用体系建设规划、制度和标准;负责全市非金融类信用信息征集、发布和使用管理;负责全市信用服务机构及其从业人员的指导和监督管理工作。

(五)社会事业科

提出全市社会发展的战略,拟订和协调社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化广播电影电视、教育、卫生、体育、旅游、政法、民政、新闻出版、人力资源和社会保障等发展政策;编制社会发展投资计划;审批、申报内外资社会发展专项资金和社会发展建设项目;参与研究全市就业、居民收入分配和社会保障情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;协调社会事业发展和改革的重大问题。

提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目;研究提出并组织申报国家、省、丹东市高技术产业化示范工程项目、工程研究中心、工程实验室、高技术产业基地和国家级企业技术中心,推动国民经济新兴产业的形成;根据国家、省、丹东市高技术发展领域专项资金的支持重点和使用方向,建立和管理使用创业投资引导基金;衔接平衡全市高技术产业、科技发展和国民经济信息化中长期规划、年度计划;协调组织全市高新技术产业的国际合作。

(六)稽察科

研究拟定项目稽察计划;负责对全市重点项目(含技术改造)和受国家、省、丹东市委托建设项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查,配合国家、省、丹东市稽察办完成对我市重点项目的稽察任务。

负责全市招标投标管理工作,指导和协调各部门招投标活动并对其履行招投标职能及执行情况进行监督;会同有关部门制定全市招标投标地方配套政策;对重点建设项目及政府投资项目招投标活动进行监督检查和执法;负责组建和管理招标投标监管网,审查和发布招标公告和中标结果;负责监督网络终端评标专家抽取;负责招标事项核准;负责东港市招标代理机构备案管理。

(七)重大项目办公室(东港市“振兴丹东、东港先行”领导小组办公室、大项目综合科、大项目推进科)

东港市重大项目办公室挂靠东港市发展和改革局。主要职责:根据东港市“振兴丹东、东港先行”领导小组的工作部署,研究提出工作方向、工作计划、工作目标及实施方案;负责编制全市重大项目中长期规划和年度计划;负责全市重大项目的谋划、筛选和包装工作,组织建立全市重大项目储备库,负责全市重大项目对外联络、推介和招商洽谈;负责全市重大项目的调度、协调和管理;负责对承担项目单位的各乡镇、农场项目工作的指导、监督、检查和考核;负责跟踪和协调各项目包扶组的工作,配合各项目包扶组积极开展工作;负责综合汇总全市重大项目建设进展情况,协调处理一般性、综合性问题,为市委、市政府及时准确提供决策信息;负责向市委、市政府提出研究议定的其它重大事项。

根据市委、市政府下达的年度招商引资任务,研究提出全局招商引资工作目标责任制,负责全局招商引资工作的考核;负责全局招商引资工作信息的收集、汇总和上报;负责招商引资项目的跟踪、协调和服务。

(八)收费管理科

负责本局行政事业性收费标准审批工作;负责收费许可证核发、年审工作;负责解答办理行政审批程序及有关规定的咨询;负责制定和完善本部门行政审批工作的各项制度、审批程序、配套措施等;负责“产业园区零收费”的管理工作;负责行政事业性收费统计报表工作;完成上级交办的临时任务。

(九)价格管理科

负责全局市管价格审批和管理工作,负责价格调节基金征管工作;负责价格监测预测并上报政府;研究行业价格规范管理;办复人大代表、政协委员的建议、提案;受理来信来访及价格政策咨询;

(十)科技管理科

负责农业方面的科技攻关及产业化(星火计划)。含海淡水养殖业、林业和粮食产业种植、禽畜养殖、小浆果、果树、蔬菜、花卉、食用菌等种植及其深加工;农作物新品种引进、选育、推广及安全高效栽培技术;农业科技示范园及孵化器培育和建设;畜禽、水产安全高效健康养殖技术;高效新型饲料及饲料添加剂研制;重大农林植物灾害与动物疫病防控技术;高效旱作节水技术;农业生态环境修复和利用技术;现代农业机械装备;农业信息技术等项目研发、技术攻关、技术引进、新品种引进选育;农业科技特派员及跟踪管理服务;农民技术员免费上大学报名受理;农业科技知识普及宣传等。负责工业科技计划收集、筛选、推荐、立项、组织实施、检查验收;工业科技成果鉴定与奖励;高新技术企业培育初审推荐。负责为工农业新技术、新产品引进推广牵线搭桥,构建产学研合作技术创新体系,建立技术需求、设备需求、项目需求、人才需求储备库,不定期的提供产学研合作信息,长期保持和国内省内重点大学、科研院所的联系,及时解决企业的技术需求,组织企业参加省内外产学研合作洽谈会,帮助企业寻求合作伙伴,为基层提供产学研合作方面的知识咨询等。

(十一)知识产权执法科

贯彻执行国家关于知识产权有关工作的方针政策、法律法规。负责管理本行政区域内的专利保护、专利纠纷案件的受理和调处、依法查处假冒他人专利和冒充专利的违法行为;协助其他市(县)开展专利行政执法工作;搞好与法院、海关、公安等系统的工作协调和联络;抓好全市知识产权保护及纠纷中的法律维权、援助、咨询工作;为人民法院和相关仲裁机构对知识产权侵权等案件的审理和仲裁提供咨询或鉴定意见;指导专利中介机构和企业的专利工作;开展好有关知识产权法规的宣传、普及和培训工作。

四、人员编制和领导职数

市发展和改革局行政编制31名,其中发展和改革局行政编制18名,物价局行政编制7名,科技局行政编制6名;其中局长职数1名,副局长职数3名,其中1名兼科技局局长,1名兼物价局局长;物价局副局长职数1名,大项目办公室副主任1名(正科级),大项目办下设两个职能科室,领导职数各1名(副科级),交通战备办、国防经济动员办主任各1名(副科级),价格举报中心主任1名高配副科级,价格分局分局长职数1名(副科级)。职能科室科长(主任)职数9名。

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