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东港市人民政府办公室关于印发东港市卫生和计划生育局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知(东政办发〔2015〕5号)
来源或作者:政府办  发布日期:2015/6/19 14:11:56  

各乡镇政府、街道办事处、农场,市政府各部门:

《东港市卫生和计划生育局主要职责 内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核,并经市政府批准,现予印发。

东港市人民政府办公室

    2015年1月26日

东港市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《东港市人民政府关于组建市卫生和计划生育局的通知》(东政发〔2014〕23号)文件精神,组建东港市卫生和计划生育局,正科级建制,东港市卫生和计划生育局是主管全市卫生和计生工作的政府工作部门。

一、职能调整

(一)划转的职责

1.将市发展和改革局承担的市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,划入市卫生和计划生育局。

2.将市人口和计划生育局研究制定人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入市发展和改革局。

(二)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度,建立基层医疗卫生机构运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,监督落实计划生育一票否决制。加强对计划生育工作的指导,加强出生人口性别比综合治理,推进优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进等方面的融合。

二、主要职责

(一)贯彻执行党和国家关于卫生和计划生育工作的法律、法规和方针、政策。研究和拟订卫生和计划生育规范性文件,并组织实施。监督实施卫生和计划生育行业法律法规、技术标准和技术规范。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,编制和实施区域卫生和计划生育规划。

(二)负责拟订疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测工作计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责拟订职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和政策措施,组织开展相关监测、调查和监督,负责传染病防治监督。负责全市食品生产企业标准备案和职责范围内风险监测工作。

(四)拟订卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施并组织实施,指导卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善运行机制和乡村医生管理制度。

(五)负责拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。拟订医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范并组织实施。会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格准入,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)组织实施国家基本药物制度,拟订基本药物使用管理措施,监督和规范各级医疗机构基本药物使用。

(八)贯彻落实人口与计划生育工作的方针、政策,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议,负责出生人口性别比的综合治理工作,组织、指导、协调开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为。拟订计划生育技术服务管理制度并监督实施,依法规范计划生育技术和药具管理工作。负责计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定的管理工作。负责再生育审批工作。拟订优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)拟订流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,负责流动人口计划生育区域协作,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设,加强基础性人才培养,加大急需紧缺专业人才和高层次人才的培养和引进力度,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养。

(十二)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。

(十三)完善卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。坚持计划生育目标管理责任制,负责对计划生育规划执行情况及目标管理责任制进行监督和考核评估。监督落实计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进、交流合作和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与人口基础信息库建设。组织落实卫生和计划生育对外交流和做好卫生援外工作。承担市重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。

(十五)拟订中医药中长期发展规划,并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

(十六)引导和发动农民自愿参加新型农村合作医疗。负责制订新型农村合作医疗相关政策、管理制度及工作方案,并进行管理、监督和协调。

(十七)承担市爱国卫生运动委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组和市计划生育工作领导小组、市计划生育协会、市红十字会、市医学会日常工作。

(十八)对基层单位的党政群工作进行全面领导,对全市卫生行业医德医风建设工作进行指导。

(十九)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局设11个职能科室。

(一)党委办公室

负责机关及基层单位的党务工作及组织、纪检监察、思想宣传、精神文明、统一战线、机要保密、群团组织等管理工作。拟订党委文件、材料等工作。负责机关和基层单位离退休干部的管理和服务工作。负责基层单位领导班子和领导干部考核、评价、培训及后备干部的选拔、培养、教育工作。承担党报党刊订阅工作。负责党建工作重要课题综合调查研究和分析等工作。

承担机关及基层单位的机构编制、人事流动、干部档案、工资福利、职称晋升、职工考核、职工奖惩、退休辞职等人事管理工作。负责编外专业技术人员聘用、监督、管理工作。组织实施各级各类卫生专业技术人员招聘考试工作。负责绩效指标统计上报等工作。

(二)行政办公室

负责机关政务、事务。负责卫生和计划生育综合目标管理考评的组织实施工作。负责机关政务公开、政务信息、文书档案、安全保卫、机关考勤、物资采购、后勤管理、公章管理、车辆管理等工作。负责基层单位综合治理、安全生产、行业作风、扶贫帮困、节能减排及组织机构证件审核工作。负责“两代一委”建议提案办理。

(三)财务科

拟订内部财务管理规章制度并组织实施,按照相关规定参与卫生和计划生育有关专项资金管理。负责本级经费管理。负责对基层单位国有资产管理。负责系统内部审计工作,配合有关部门组织实施卫生和计划生育服务价格工作。对基层单位实施药品、医用耗材网上采购和使用情况进行监管,并负责信息报送等工作。负责贯彻落实国家基本药物制度。监督管理基层单位缴纳职工各类保险及公积金。负责局机关、工会财务管理和民政开资人员工资待遇管理等工作。

(四)医政科

拟订《医疗机构设置规划》并组织实施。组织实施医疗机构、采供血机构执业准入,并对服务质量、安全绩效进行监督、管理、评价;组织实施医务人员和临床应用技术准入。负责体检管理、临床药事管理,协助实施重大伤亡事件的紧急医疗救援。建立医疗护理质量评价体系,组织实施等级医院创建、管理和对口支援工作。承办“医疗、科技、卫生”三下乡的协调组织工作。组织医生和护士执业资格考试工作。负责医疗事故调查处理。负责防止医源性交叉感染和临床实验室生物安全管理工作。拟订临床重点专科发展规划并组织实施。负责村级卫生所标准化建设工作。协助开展医疗救助、禁毒、国防医疗技术力量储备、“双拥”、“老龄”、“关心下一代”等医疗服务工作。承担市重大活动与重要会议的医疗卫生保障。承担市红十字会、医学会日常工作。

拟订中医药事业的发展规划。执行中医医疗、护理质量标准和服务规范。指导和管理各类中医机构,管理中医医疗、预防保健、康复、护理及临床用药。指导和管理中医药科学研究、技术开发工作。负责中医卫生技术人员管理。负责中医药科研课题的管理、中医适宜诊疗技术研究与整理及成果推广等工作。负责“中医达标县”和“示范中医院”创建和管理工作。

(五)综合监督科

承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、计划生育的监督管理。组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,打击非法行医。督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为。负责对医疗污水、医用垃圾的监督管理。负责医疗广告的审核、管理工作。承办机关规范性文件的合法性审查和依法报备工作。负责依法行政和行政执法相关制度落实工作。指导协调全市卫生和计划生育行政执法监督,协调和办理机关行政诉讼、重大行政处罚案件集体讨论工作。组织拟订实施普法规划和计划,指导法制建设及法制宣传。负责接待和处理来信来访等工作。

(六)疾病预防控制与应急科

指导推进全市卫生服务体系建设,贯彻落实社区卫生、农村卫生及精神卫生工作的方针政策。研究拟订全市社区卫生、农村卫生事业发展规划、措施并组织实施。负责基本公共卫生绩效考核工作。负责乡镇预防保健机构业务指导和工作规范,开展卫生人员培训。拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。完善疾病防控体系,防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延。监督管理组织全市食品安全企业标准备案和职责范围内食品安全风险监测评估工作,参与食品安全事故调查。承办市防治艾滋病委员会具体工作。

指导协调全市卫生应急工作。组织拟订完善本级卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施,并组织开展相关培训和演练工作。协调组织突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估和突发事件医学紧急救援等卫生应急活动。   负责组建全市突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫生应急队伍,并做好本级应急物资储备工作。负责突发公共卫生事件应急处置信息等工作。

(七)计划生育管理科

指导和督促计划生育基础管理和服务工作,推进计划生育工作网络建设,指导落实计划生育目标管理责任制。负责对计划生育规划执行情况及目标管理责任制进行监督和考核评估。组织实施社会抚养费征缴。依法规范计划生育药具管理工作。拟订和实施流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。指导流动人口计划生育服务管理等工作。

研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,推动和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,推动落实计划生育奖励扶助政策。负责再生育指标审批、申报工作。承担市计划生育协会具体工作。

(八)妇幼健康服务科

负责妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范的组织和实施。负责计划生育技术管理,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设。负责助产等级医院创建及管理工作。承担出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作。承担出生人口性别比综合治理工作。负责爱婴医院创建和管理工作。负责组织计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定工作。

(九)发展规划与信息科(医药改革办公室)

拟订全市卫生和计划生育事业中长期发展规划,负责全市卫生和计划生育事业改革发展及重大问题调研。统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施,指导卫生和计划生育公共服务体系建设。负责乡村一体化管理,建立运行新机制。组织论证、上报和实施卫生和计划生育基本建设规划。负责全市甲、乙类大型医用设备的初审和上报工作。负责基层单位设备购置和修缮项目的审批工作。综合管理全市新型农村合作医疗和基层单位医保工作。承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,参与人口基础信息库建设工作。贯彻落实国家深化医药卫生体制改革重大方针、政策,研究提出深化全市医药卫生体制改革政策、措施的建议,承办市深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作,督促落实领导小组会议议定事项,承担组织推进公立医院改革等工作。

(十)宣传科教科

拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布。拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理和适宜技术推广。拟订医疗卫生科技发展规划,指导医学科技成果的转化、普及和应用工作。拟订医学教育发展规划,指导和管理医疗卫生保健机构在职培训、继续教育工作,贯彻落实国家住院医师规范化培训制度、专科医师培训制度和卫生人员培训制度。组织指导卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作。研究拟订卫生科技和医学教育发展规划、政策。指导卫生科技公关、医学科技成果的转化、普及和应用工作。

(十一)爱国卫生运动委员会办公室

贯彻执行国家和省市有关爱国卫生工作方针、政策、法规和规章。拟订和实施全市爱国卫生工作计划、方案和中长期规划及管理规定。统一规划、部署全市爱国卫生工作。承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。根据市爱国卫生运动委员会的决议,指导、协调、督促并考核各委员部门及辖区内的组织履行其承担的爱国卫生工作职责。组织实施农村改水改厕工作、城乡病媒生物防治(除四害)工作、公共场所禁烟和无烟单位的创建工作。宣传动员全民参与爱国卫生运动,整治城乡环境卫生。负责卫生城创建等工作。

四、人员编制和领导职数

东港市卫生和计划生育局核定人员编制25名,其中行政编制23名,工勤编制2名。

核定领导职数9名,其中局长职数1名,副局长职数3名;另配副书记1名(副科),计生协会副会长1名(副科);其他领导职数为爱卫会办公室副主任1名(副科),深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任1名(副科),红十字会专职副会长1名(副科)。

核定科长(主任)职数11名,副科长(副主任)职数3名。

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