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人民满意的履职答卷
──市五届人大常委会五年工作回顾之推进民主法治篇
来源或作者:东港新闻网  发布日期:2017/11/13 17:52:32  

市五届人大常委会主动适应法治中国的时代潮流,注重强化法治思维,把法治记在心上、抓在手上、落实在行动上,深入推进民主法制与依法治市工作,有力地推动了“一府两院”依法行政和公正司法活动,为我市实现振兴发展提供了强有力的法治支撑。

深化“三查(察)”工作 提升监督实效

组织人大代表开展视察、调查和执法检查,是人大常委会行使职权的重要方法。近年来,常委会围绕如何组织代表开展“三查(察)”活动进行了有益的探索,把“三查(察)”活动往深里做、向细里谋。五年来,对“一府两院”的23项工作进行了调查和视察,对刑事诉讼法的执行工作进行了执法检查,共提出审议意见30余条、建议和意见70余条,使人大监督工作更具针对性和实效性。

2013年,常委会针对法院民事审判工作开展调研,调查组深入十几个相关部门走访调查,查阅卷宗100余册,请教多名专家进行了大量论证,发现各类问题20余处。调查报告详细阐述了民事审判工作存在的问题,剖析了原因,提出了解决问题的意见和建议,列席常委会议的法院领导一致认为调查报告提出的问题准确客观,阐述的问题专业并切中要害,并根据审议意见进行了认真整改,使市法院民事审判工作有了重大改进,民事案件质量有了重大提高,在2014和2015年丹东地区法院系统案件质量评比中,均位于地区前列。五年中,常委会先后对市政府的安全生产、社会治安、社区矫正工作,市法院的民事审判和执行工作,市检察院的预防和查处职务犯罪工作等9项工作进行了深入细致的调研,撰写调查报告9篇,提出建议40余项,提出审议意见30条。调研工作的深入开展,有力地促进了“一府两院”的相关工作,解决了一些社会反映强烈的热点、难点问题。

五年中,常委会紧紧围绕市委中心工作,共组织人大代表对市政府的边防治安、道路交通管理,市法院的民事执行、刑事审判,市检察院的刑事监督以及检、法两院的司法改革等15项工作进行了视察,深入一线了解情况,详细听取汇报,认真查找问题,提出合理建议,进一步推动了我市法制建设的开展。通过视察共发现各类问题近百个,提出意见和建议60多条,督促整改近20项工作,有力地提高了“一府两院”的工作质量。

2012年刑事诉讼法做了重大修改,是对我国刑事诉讼制度的重大变革。为了更好地保证这部法律在本市得到全面、正确、有效的贯彻实施,积极推进民主法治建设,2014年,常委会对市检察院执行该部法律的情况进行了检查。通过执法检查,发现了刑事诉讼法在执行过程中存在的一些问题,针对个别单位和个人有畏难情绪、执法理念没有转变、思想保守等问题,提出检查建议4项,有力地促进了我市刑事诉讼法的贯彻执行。

解决信访热点 回应民声民意

信访工作是人大常委会联系人民群众的重要渠道,是人大常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。五年来,常委会坚持围绕中心,服务大局,找准人大监督的切入点和突破口,把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓,不断创新信访工作机制,加大信访案件的转办督办力度,促使一批信访问题得到妥善解决,为维护群众的合法权益、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

五年来,共受理群众来信来访632件次,其中来信87件,来访507批、920人次,丹东市人大常委会转办38件,均已交办、转办、督办完结,办结率达100%,切实做到件件有落实,事事有回音。

2017年,常委会设立了申诉控告办公室,专人负责人民群众来信来访工作,对上访群众热心接待,依法处理信访事项,对不属于受理范围内的事项也能耐心解答,引导上访人到相关部门反映情况。对属于人大职责范围内的事项,都及时转交到相关部门进行处理,在7个工作日之内答复上访人。同时,建立来信来访登记制度,对信访人直接来信来访或上级机关转办的信件,在收到、转办、办结、回复各环节都如实记录记载,以备查询和统计分析。

旁听法院庭审 加强司法监督

为了进一步加深人大代表对审判、检察人员执法情况和水平的了解,加强和改进对法院、检察院庭审工作的监督,督促“两院”进一步提高审判、检察工作水平,促进司法公正,五年来,常委会立足实际,积极创新,组织人大代表旁听法院庭审9次,参加代表100余人次。

为规范旁听工作,常委会在组织开展人大代表旁听庭审活动10多年的基础上,于2017年制定了《东港市人大常委会关于组织人大代表旁听法院庭审活动的暂行办法》,正式出台我市代表旁听庭审的首个规范性文件,进一步明确了代表旁听组织机构、参与旁听人员、旁听案件范围以及旁听基本原则,并引入代表旁听评议制度和意见建议反馈办理机制。

每年年初,常委会都会科学制定年度旁听计划,规定旁听和评议庭审活动的时间安排及有关要求,明确各有关单位的工作分工。庭审过程中,严格程序,坚持不干涉法院独立审判的原则,尊重法院工作安排,自觉遵守法庭纪律,严谨科学地组织开展旁听评议活动,维护法庭秩序。庭审结束后,及时回收《旁听庭审工作评议表》,并在旁听后7日内将有关情况汇总、梳理和归纳,经主任会议讨论后,将适当的意见建议反馈法院、检察院。近年来,先后向法院、检察院提出了进一步规范庭审程序、注意庭审形象、加强庭审前准备、提高审判人员驾驭庭审能力、加强庭审技术设备投入与保障等多项意见和建议。(宫煜茜)

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