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东港市人民政府办公室关于印发东港市健康促进县发展规划(2016-2020年)的通知(东政办发〔2018〕10号)
来源或作者:政府办  发布日期:2018/7/12 14:53:50  

各乡镇政府、街道办事处、农场,各经济区管委会,市政府各部门:

经市政府同意,现将《东港市健康促进县发展规划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

      东港市人民政府办公室

                           2018年5月3日

东港市健康促进县发展规划(2016-2020年)

健康是促进人类全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“没有全民健康就没有全面小康”。为全面推进健康教育与健康促进工作,提高居民健康素养水平,根据《健康中国2030规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》和国家卫计委、教育部、财政部联合颁布的《关于加强健康促进与教育的指导意见》,结合我市实际情况,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针。以满足人民群众健康需求为导向,提高人群健康素养水平为抓手,健康促进与教育体系建设为支撑,着力创造健康支持性环境,全方位、全生命周期维护和保障人民健康,推进健康东港建设。

(二)基本原则

1.问题导向,改革创新。围绕影响群众健康的主要因素、制约卫生与健康事业发展的重大问题,加快重要领域和关键环节改革步伐,发挥科技创新和信息化引领支撑作用,形成促进全民健康的制度体系。

2.政府引导、共建共享。强化政府在健康领域的领导、保障、管理和监督责任,统筹社会、行业和个人三个层面,形成维护和增进健康的强大合力,激发个人健康意识,提高健康素养,形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

3.公平可及、均衡发展。以农村和基层为重点,推动健康领域基本公共服务均等化,维护基本医疗卫生服务的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平。

4.以人为本、全程保障。把提升全民健康素质和福祉作为健康促进工作的根本出发点、落脚点,切实维护人民群众健康权益。使全体人民均享有预防、治疗、康复、健康促进等健康服务,实现从胎儿到生命终点的全程健康保障。

(三)发展目标

到2020年,基本建立覆盖全生命周期,内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。全民健康素养水平持续提高,具有中国特色基本医疗卫生制度覆盖城乡居民,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,形成内涵丰富、结构合理、完善高效的健康服务体系,健康产业有效大发展。

到2018年居民健康素养水平在原基础上提高到20%,成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%,成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

到2020年居民健康素养水平在原基础上提高到25%,成人吸烟率下降4%。经常参加体育锻炼人数比例达到40%,成人肥胖率控制在11.5%以内,儿童青少年肥胖率控制在8%以内,95.5%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

到2018年,全市60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准,50%的中小学符合健康促进学校标准,50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的大中型企业符合健康促进企业标准,30%的社区(村)符合健康社区(村)标准,健康家庭达到100户以上。

实施“将健康融入所有政策”策略,建设促进健康的支持性环境,建设至少一条健康步道和一座健康主题公园,营造健康促进的良好氛围,全面提升我市健康促进工作。

二、重点任务

(一)开展健康生活促进行动

1.建立健全全民健康促进与健康教育体系。健全市、乡、村三级健康教育体系,完善社区(村)、机关、企事业单位、学校和媒体协同的健康教育网,推动全社会的健康促进工作。

2.推进全民健康生活方式。全面普及膳食营养和健康知识,推进健康饮食文化建设,引导居民形成科学的膳食习惯。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养工作的指导,加强家庭和高危个体健康生活方式强化知道和干预,开展健康体重、健康口腔等专项行动。加强控烟限酒力度,到2020年,15岁以上人群吸烟率降低到25%。

3.促进心理健康。加强心理健康服务体系规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度,加强对抑郁症、焦虑症、等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对儿童、青少年、老年人、残疾人等重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。

(二)开展全民身体素质提高行动

1.加强全民健身场地设施建设。统筹建设全民健身公共设施,加强健康步道、健康主题公园、老年活动中心、社区(村)多功能运动场地设施建设。

2.广泛开展全民健身运动。加强体医融合和非医疗健康干预,发布体育健身活动指南,针对不同人群、不同身体状况开展运动处方,推动体医结合的疾病管理与健康服务模式。

3.促进重点人群体育运动。实施青少年体育活动促进计划,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,学校体育场地设施与器材配套达标率达到90%,学生体质健康达标优秀率达到10%以上。

(三)开展健康公共环境建设行动

1.深入开展大气、水、土壤污染防治。以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,实行环境质量目标考核,切实解决影响广大人民群众身体健康的突出环境问题。

2.全面推进控烟履约工作。积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,落实有效的控烟措施。全面推行公共场所禁烟。

3.加强食品安全监管。健全食品安全标准体系,完善食品安全地方标准。建立职业化检查员队伍,加强检验检测能力建设,健全从源头到消费全过程的监管格局,严守从农田到餐桌的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。

4.加强药品、医疗器械安全监管。全面实施药品、医疗器械质量管理体系,实现药品全品种、全过程可追溯。强化药品、医疗器械质量监督抽验,加强不良反应(不良事件)监测。

5.强化安全生产。加快构建风险等级管控,隐患排查治理两条防线,强化行业自律和监督管理职责。大力推进安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,强化全民安全意识教育。

6.促进道路交通安全。加强道路安全设施设计、规划和建设,组织实施公路安全生命防护工程,治理公路安全隐患,强化对道路交通违法行为的常态严管。确保道路交通事故起数、死亡人数和万车死亡率三项指标逐年逐步下降,坚决遏制重特大事故发生。

7.提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育,全面推进卫生应急自救互救能力建设工程,开展卫生应急进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所等“六进”活动。开放各级医疗卫生机构,面向公众开展卫生应急知识普及和急救技能培训,提高全民卫生应急自救互救能力和素养。

(四)开展中医药振兴发展行动

1.发展中医治未病服务。实施中医治未病健康工程,建设融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。大力开展中医中药宣传活动,推广中医治未病理念,普及中医药养生保健知识。

2.推进中医临床优势培育工程,强化中医药防治优势病种研究,培育我市的名医名家。健全覆盖城乡的中医医疗保健体系,实施基层中医药服务提升工程。

三、支撑保障措施

(一)完善组织领导保证。成立创建健康促进县工作领导小组,组长由市政府主要领导担任,副组长由市政府分管领导担任,成员单位由市委宣传部、市直机关党工委、市卫计局、市发改局、市教育局、市财政局、市民政局、市人社局、市住房城乡建设局、市经信局、市市场监督管理局、市综合执法局、市文广局、市环保局、市水利局、市交通局、市总工会、市妇联、市政策调研与信息中心、大东街道办事处、新兴街道办事处、新城街道办事处组成。领导小组负责研究制定健康促进工作政策和措施,指导、协调、解决创建工作中的重大问题。领导小组办公室设在市卫计局,负责创建工作的日常管理、组织实施和协调沟通。办公室主任由市卫计局局长担任。

(二)深化体制机制改革。将健康融入所有政策,建立健康影响评估制度,系统评估重大工程项目以及公共政策实施对健康的影响,健全监督和问责机制。

(三)加强健康人力资源建设。以全科医生为重点,加强基础人才队伍建设。健全完善专科医师培养培训制度,加大卫生信息化复合人才、中医药健康服务人才以及养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等的培养力度。

(四)加强健康信息化服务体系建设。规范和推进“互联网+健康医疗”服务,创新互联网健康医疗模式,推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务工程。

(五)完善健康筹资机制。健全政府健康投入机制,履行政府保障基本健康服务需求的责任。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。

(六)加大舆论宣传。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等媒体深入宣传我市医疗、中医药、保健服务、养老、旅游资源等。通过广泛宣传和典型报道,加大健康知识公益宣传力度,规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为,组织发布科学防病知识,及时监测纠正虚假错误信息,坚决取缔虚假药品广告,打击不实和牟利性误导宣传行为。大力宣传党和国家关于维护增进人民健康的重大战略思想和方针政策,宣传东港市创建全国健康促进县的重大意义和目标任务、重大举措。增强全市人民对健康促进县建设的普遍认知,形成全员关心、支持的良好社会氛围。

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