东政办发〔2019〕21号

各乡镇政府、街道办事处、农场,各经济区管委会,市政府各部门:

《东港市铁甲水库饮用水水源地环境问题整改工作方案》已经市六届政府第28次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

东港市人民政府办公室

2019年6月24日

(此件公开发布)

东港市铁甲水库饮用水水源地环境

问题整改工作方案

为深入贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,全面落实2017年中央环保督察整改任务,切实消除我市铁甲水库饮用水水源保护区(以下简称“水源保护区”)内存在的突出环境问题,根据生态环境部关于强化水源地环境问题整改工作部署和省环保厅、水利厅《关于印发<辽宁省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案>的通知》(辽环发〔2018〕36号)文件要求,按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则,制定本方案。

一、整改目标

按照国家和省、市关于饮用水水源地环境保护工作部署,通过采取切实可行的整改措施,全面消除水源保护区内各类环境问题,逐步提升水源地管理水平,满足水源保护区规范化建设技术要求,确保饮用水安全。

二、整改依据

依据《中华人民共和国水污染防治法》《关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》(辽委发〔2018〕49号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》(辽政发〔2015〕79号)、《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ 773-2015)、《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函〔2018〕767号)、《关于印发<辽宁省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案>的通知》(辽环发〔2018〕36号)、《辽宁省环保厅关于印发推进辽宁省地表水型集中式饮用水水源地环境问题整改工作指导意见的通知》等相关法律法规和文件要求,对水源地环境问题进行整改。

三、主要问题及整改措施

(一)生活面源污染整改

存在问题:水源一、二级保护区内长安镇红石村、佛老村、杨家村、佛爷岭村、三级台村、广老村及十字街镇宏天村、赤榆村,生活垃圾清运不及时,生活污水未收集处理;长安镇内有两家餐饮网点。

整改措施:

1.水源一、二级保护区内原居民住宅及其配套设施保留。加强对水源保护区的生活垃圾和工业垃圾收、储、运工作,建立工作台账清单,落实人员和运输工具,做到日产日清,确保将水源保护区内的生活垃圾和工业垃圾清运到保护区外垃圾填埋场进行无害化处理。建立生活垃圾长效管理机制,清理各村积存垃圾,杜绝生活垃圾无序堆放、侵占河道等现象。

牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市卫生健康局、市水利局、长安镇、十字街镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体实施方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

2.水源一级保护区内长安镇红石村(长安镇政府所在地)、佛老村建设集中式污水处理设施,根据生活污水排放量和水质情况,选择切实可行的污水处理方式,将具备连接条件的居民及商业餐饮服务网点接入污水处理设施,通过灌溉、植树等方式进行回用,不得形成生活排污口。

牵头单位:丹东市生态环境局东港分局;责任单位:市财政局、市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、长安镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年11月底前完成整改。

3.水源一、二级保护区内人口居住分散、人口少于1000人的村庄,居民产生的粪污与“厕所革命”工作统筹开展,采取建设防渗漏化粪池的方式对粪污进行发酵、消毒、灭菌后就地资源化利用,确保冬季粪污不外排。

牵头单位:市农业农村局;责任单位:丹东市生态环境局东港分局、市财政局、长安镇、十字街镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

4.长安镇内餐饮网点因涉及民生问题,予以保留。对其经营产生的生活垃圾运至水源保护区外垃圾填埋场处理,长安镇红石村生活污水集中收集处理设施建成后,要将两家餐饮网点接入污水管网。

牵头单位:长安镇;责任单位:丹东市生态环境局东港分局

完成时限:2019年11月底前完成整改。

(二)农业面源污染整改

存在问题:水源一、二级保护区内存在大量耕地、林地等农业用地,施用的农药、化肥存在农业面源污染隐患;水源一级保护区内存在36家畜禽养殖场(专业户),水源二级保护区内有16家畜禽养殖场(专业户)。

水源一、二级保护区内畜禽养殖场(户)名单

序号

场(户)名

饲养

品种

畜禽舍

面积

存栏数量

保护区

整改措施

1

王强肉鸡场

十字街

赤榆3组

肉鸡

980

5000

一级

关闭并拆除

2

王强肉鸡场

十字街

赤榆3组

肉鸡

840

0

一级

关闭并拆除

3

迟学龙肉鸡场

十字街

赤榆3组

肉鸡

840

5000

一级

关闭并拆除

4

马金东肉鸡场

长安

佛爷岭十三组

肉鸡

1200

8000

一级

关闭并拆除

5

刘清松肉鸡场

长安

红石村十二组

肉鸡

1500

10000

一级

关闭并拆除

6

吕艳清肉鸡场

长安

杨家村一组

肉鸡

400

4800

一级

关闭并拆除

7

潘远海肉鸡场

长安

杨家村十一组

肉鸡

700

6000

一级

关闭并拆除

8

孙洪涛肉鸡场

长安

杨家村十一组

肉鸡

700

6000

一级

关闭并拆除

9

吕艳顺肉鸡场

长安

杨家村十一组

肉鸡

700

5400

一级

关闭并拆除

10

张林麻鸡场

十字街

赤榆1组

麻鸡

1890

6700

一级

关闭并拆除

11

胡玺玉肉鸡场

十字街

宏天11组

肉鸡

900

5500

一级

关闭并拆除

12

刘军牛场

长安

佛爷岭村14组

400

30

一级

关闭并拆除

13

宋坤麻鸡场

长安

杨家村十一组

麻鸡

400

1000

一级

关闭并拆除

14

孙范斌猪场

十字街

宏天11组

2000

400

一级

关闭并拆除

15

于国新猪场

十字街

宏天11组

2300

300

一级

关闭并拆除

16

宋福实肉鸡场

长安

杨家村四组

肉鸡

600

6600

一级

关闭并拆除

17

邹本义牛场

长安

佛爷岭村14组

30

30

一级

关闭并拆除

18

邹本林牛场

长安

佛爷岭村14组

20

20

一级

关闭并拆除

19

林芳田肉鸡场

长安

杨家村十二组

肉鸡

600

5900

一级

关闭并拆除

20

周清海肉鸡场

长安

杨家村十二组

肉鸡

700

0

一级

关闭并拆除

21

曲长青肉鸡场

长安

杨家村九组

肉鸡

2000

0

一级

关闭并拆除

22

乜明珍肉鸡场

长安

杨家村八组

肉鸡

700

5300

一级

关闭并拆除

23

范喜安肉鸡场

长安

杨家村八组

肉鸡

1000

10300

一级

关闭并拆除

24

乔祥肉鸡场

长安

佛老村三组

肉鸡

800

0

一级

关闭并拆除

25

李福洪肉鸡场

长安

杨家村六组

肉鸡

1500

10800

一级

关闭并拆除

26

董平肉鸡场

长安

红石村十二组

肉鸡

500

0

一级

关闭并拆除

27

范振武羊场

长安

红石5组

600

180

一级

关闭并拆除

28

段志田肉鸡场

长安

杨家村九组

肉鸡

700

4000

一级

关闭并拆除

29

钟振良肉鸡场

长安

杨家村九组

肉鸡

700

4000

一级

关闭并拆除

30

祝新忠猪场

长安

佛爷岭村3组

3000

1300

一级

关闭并拆除

31

乜明顺蛋鸡场

长安

杨家村十一组

蛋鸡

1700

20000

一级

关闭并拆除

32

姜风令肉鸡场

长安

杨家村九组

肉鸡

700

0

一级

关闭并拆除

33

刘剑成猪场

长安

佛老2组

800

300

一级

关闭并拆除

34

林波蛋鸡场

长安

杨家村十一组

蛋鸡

10000

80000

一级

关闭并拆除

35

乜明君蛋鸡场

长安

杨家村十一组

蛋鸡

2000

20000

一级

关闭并拆除

36

谢东猪场

长安

红石村一组

1500

500

一级

关闭并拆除

37

刘涛肉鸡场

长安

佛爷岭十三组

肉鸡

1000

10000

二级

粪污资源化利用

38

马金良肉鸡场

长安

佛爷岭十三组

肉鸡

1000

8000

二级

粪污资源化利用

39

王忠奇肉鸡场

长安

杨家村五组

肉鸡

2000

15000

二级

粪污资源化利用

40

刘振波羊场

长安

佛爷岭村6组

300

65

二级

粪污资源化利用

41

刘振宾羊场

长安

佛爷岭村6组

140

30

二级

粪污资源化利用

42

初洪军羊场

长安

佛爷岭村6组

150

50

二级

粪污资源化利用

43

刘永全羊场

长安

佛爷岭村7组

300

90

二级

粪污资源化利用

44

刘忠祥羊场

长安

佛爷岭村9组

70

17

二级

粪污资源化利用

45

季德利羊场

长安

三级台八组

700

0

二级

粪污资源化利用

46

鄢景士肉鸡场

长安

红石村二组

肉鸡

800

0

二级

粪污资源化利用

47

徐仁弥肉鸡场

长安

红石村九组

肉鸡

600

0

二级

粪污资源化利用

48

于开忠猪场

长安

佛爷岭10组

1000

23

二级

粪污资源化利用

49

赵德安奶牛场

长安

佛爷岭村五组

奶牛

84

18

二级

粪污资源化利用

50

吕长双奶牛场

长安

佛爷岭村七组

奶牛

90

12

二级

粪污资源化利用

51

谷清利鸡场

长安

佛爷岭9组

肉鸡

700

0

二级

粪污资源化利用

52

任福良肉鸡场

长安

杨家村五组

肉鸡

700

7800

二级

粪污资源化利用

整改措施:

1.一级保护区内无新增农业种植和经济林。加大水源保护区内面源污染防治宣传力度,水源一级保护区内已有的农业种植禁止施用化肥和高毒高残留农药,并制定退耕计划逐步退出;指导二级保护区内的农户实行科学种植,防治面源污染。

牵头单位:市农业农村局;责任单位:市林草局、市自然资源局、长安镇、十字街镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

2.一级保护区内所有畜禽养殖场(专业户)全部关闭并拆除,吊销(注销、变更)营业执照,确保无再生产可能;二级保护区内不得新增畜禽养殖场(专业户),现有畜禽养殖场(专业户)需建设粪污处理设施,对粪污进行资源化利用,建立粪污清运台账,确保不排放污染物。畜禽养殖散户要进行圈养,控制面源污染。

牵头单位:市农业农村局;责任单位:丹东市生态环境局东港分局、市财政局、市公安局、市水利局、市自然资源局、市市场监督管理局、市司法局、市林草局、供电公司、长安镇、十字街镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

(三)工业企业整改

存在问题:水源一、二级保护区内存在工业企业17家。

序号

企业名称

乡镇

生产工艺

保护区

整改措施

1

森霖木耳合作社

长安镇红石村

暖棚养殖

一级

关闭

2

明大食品有限公司

长安镇佛老村

食品加工储藏

一级

关闭

3

佛老加油站

长安镇佛老村

加油

一级

关闭

4

连文木材厂

长安镇红石村

木料加工

一级

关闭

5

长安木材厂

长安镇红石村

木料加工

一级

关闭

6

景杰木材厂

长安镇红石村

木料加工

一级

关闭

7

三级台木材厂

长安镇三级台村

木料加工

二级

不得排放污染物

8

源鑫铸造有限公司

长安镇佛爷岭村

黏土砂浇铸

二级

不得排放污染物

9

亚星泵业有限公司

长安镇佛爷岭村

机械精加工

二级

不得排放污染物

10

长安石材厂

长安镇佛爷岭村

石料加工

二级

不得排放污染物

11

殿风石材厂

长安镇佛爷岭村

石料加工

二级

不得排放污染物

12

盛润石材厂

长安镇佛爷岭村

石料加工

二级

不得排放污染物

13

华运石材厂

长安镇佛爷岭村

石料加工

二级

不得排放污染物

14

岭南金矿

长安镇红石村

碳浆冶炼

二级

不得排放污染物

15

亿隆黄金选冶厂

长安镇杨家村

碳浆冶炼

二级

不得排放污染物

16

兴起有色金属有限公司

长安镇杨家村

封闭式磨粉

二级

不得排放污染物

17

敬东矿业有限公司

长安镇杨家村

封闭式磨粉

二级

不得排放污染物

整改措施:

1.水源一级保护区内工业企业予以关闭,二级保护区内排放污染物的企业予以关闭,关闭企业要实行“两断三清”,即断水、断电、清原料、清设备、清场地,吊销(注销、变更)营业执照,确保无再生产可能;水源二级保护区内不排放污染物的企业,要加强环境监管,确保企业合法生产。

牵头单位:丹东市生态环境局东港分局;责任单位:市财政局、市公安局、市水利局、市市场监督管理局、市应急管理局、市司法局、供电公司、长安镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

(四)矿业权整改

在国家及省矿业权分类处置意见未出台前,依法暂停办理我市水源一、二级保护区内除矿业权注销以外的各项登记手续;国家及省矿业权分类处置意见出台后,按照国家及省处置意见要求,结合我市实际,制定水源保护区矿业权清理处置方案,依法应退尽退。

保护区内采/探矿权清单

序号

项目名称

类别

采矿许可证号

有效期限

矿种

保护区

1

东港市振东黄金开采有限公司

采矿

C2100002009054120019345

2014-9-5

金矿

一级/二级/准保护区

2

丹东大理石矿

采矿

C2106002009107120039720

2020-5-31

建筑用大理岩

二级

3

东港市盛泽矿业有限公司

采矿

C2106002010017120056147

2016-6-30

建筑用大理岩

二级

4

东港振方石业有限公司

采矿

C2106812009087120045074

2016-8-21

建筑用花岗岩

二级

5

东港市长安镇佛老村山城采石场

采矿

C2106812008127120017446

2012-12-18

建筑用石料(凝灰岩)

二级

6

东港市佛岭汇钰矿产有限公司

采矿

C2106002009077120028531

2015-7-15

冶金用脉石英

二级

7

东港市兴盛矿业有限公司盈利理石矿

采矿

C2106002009037120006916

2014-5-22

建筑用大理岩

二级/准保护区

8

东港长泰矿业有限公司

采矿

C2106812009097120044758

2016-9-4

建筑石料用灰岩

二级/准保护区

9

辽宁省东港市雪洼区金矿

探矿

T21120080702011625

2019-5-30

金矿

一级

10

辽宁省东港市杨家堡子金矿

探矿

T21120080802012120

2019-6-13

金矿

二级/准保护区

11

辽宁省丹东市苇沙沟/城山金矿

探矿

T21120080802012119

2018-5-31

金矿

一/二级

12

辽宁省东港市长安镇砬子沟南区金矿

探矿

T21120081202019556

2017-8-5

金矿

二级/准保护区

牵头单位:市自然资源局;配合单位:丹东市生态环境局东港分局、市应急管理局、市司法局

(五)交通穿越防护整改

存在问题:水源一级保护区内有凤东线(原东边线,省级)和佛四线(乡级)两条公路穿越,水源二级保护区内有丹长线(县级)和接佛线(乡级)两条公路穿越。
  整改措施:加强水源保护区内穿越道路运输管理,提升风险防范意识。县级及以上公路严格限制有毒有害物质和危险化学品的运输,跨越或与水体并行的路桥两侧建设防撞护栏、桥面径流收集系统等事故应急防护工程措施。

牵头单位:市交通运输局;责任单位:市财政局、市住房城乡建设局、长安镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

(六)其他问题

存在问题:水源一级保护区内存在7家违法筑坝养鱼池;水库内存在网箱养殖、旅游、垂钓等行为。
  整改措施:

违法养鱼池坝体冰面以上部分已拆除并通过验收,下一步要拆除养殖设施,在枯水期拆除剩余坝体,确保不具备养殖条件,同时加强监管,防止反弹;对水库内网箱养殖进行清理,严禁水库内旅游、游泳、垂钓等行为。

牵头单位:市水利局;责任单位:丹东市生态环境局东港分局、市财政局、供电公司、长安镇、十字街镇

完成时限:2019年6月28日前制定具体工作方案报市政府,2019年10月底前完成整改。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立东港市铁甲水库饮用水水源地环境问题整改工作领导小组,组长由市长刘洋担任,副组长由副市长邹晓辉、姜春国担任。领导小组负责全面组织领导铁甲水库饮用水水源地环境问题整改工作。成员由丹东市生态环境局东港分局、市农业农村局、市财政局、市水利局、市发展改革局、市公安局、市自然资源局、市市场监督管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林草局、市卫生健康局、市司法局、市应急管理局、供电公司、长安镇、十字街镇主要负责同志组成。

领导小组办公室设在丹东市生态环境局东港分局,负责指导、协调、推进水源地环境问题整改各项工作。办公室主任由丹东市生态环境局东港分局局长赵建国兼任,办公室副主任由丹东市生态环境局东港分局副局长刘晓林担任。

(二)坚持齐抓共管。各部门单位和各乡镇政府主要领导要负总责、亲自抓,按照方案时间节点要求,倒排工期,确保按时完成各项整改任务。要充分认识开展饮用水水源地环境问题整改的重要意义,形成整改工作合力。对重大环境违法问题,要勇于担当,敢于碰硬。要实行多部门联合执法、联合办案,共同做好水源地环境问题整改工作。

(三)强化资金保障。各牵头单位要积极与市财政局沟通,做好项目评估和资金测算,由市发展改革局牵头积极向上争取资金支持。农业农村、住建、生态环境、交通运输等部门要将整改工作与农村人居环境整治等工作统筹结合,积极向上争取项目配套资金,加强与社会资本合作,切实保障水源地整改工作资金需求。

(四)落实整改销号。各责任单位在落实水源地环境问题整改工作过程中,要注意留存相关材料、影像资料等,按照“一源一案一档”的方法进行梳理和建档,逐案验收销号,销号材料要经得起水源地环保督查“回头看”检验。各牵头单位要在每月15日和30日向水源地环境问题整改工作领导小组上报整改工作进展。

(五)健全长效机制。各部门单位和各乡镇政府要以水源保护区环境问题整改工作为契机,健全水源地日常监管制度,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已整改问题死灰复燃。

发布时间:2019/9/20 9:25:48 来源:政府办公室